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仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案的通知(仁府办函〔2018〕288号)

作者:xy   来源:仁怀市人民政府办公室   发布日期:2018-11-30 17:16:41   浏览次数:   文章字号:   
索引号 GZRH/2018-02481 生效日期 2018-11-30 是否有效
文号 仁府办函〔2018〕288号 发布日期 2018-11-30
发布机构 仁怀市人民政府办公室 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开
内容摘要:

新加坡彩票49选7网址 www.pslg4.cn 各乡镇人民政府、街道办事处,市治超工作成员单位: 《仁怀市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。 2018年11月30日????? 仁怀市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见

各乡镇人民政府、街道办事处,市治超工作成员单位:

  《仁怀市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。

  2018年11月30日     

  仁怀市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发〔2017〕173号)《贵州省交通运输厅 贵州省公安厅关于印发治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案的通知》(黔交政法〔2018〕2号)精神,规范我市公路治超检查和处罚行为,进一步优化营商环境,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实上级治超工作决策部署,以服务交通运输发展、维护社会公共安全和人民群众合法权益为目的,以治超联合执法常态化制度化为目标,创新工作机制,规范执法流程,强化科技监管,构建严密治超网络,提高执法效能和治理水平,促进严格、规范、公正、文明执法,为我市决战脱贫攻坚、决胜同步小康、人民群众出行提供更加安全高效的服务保障。

  二、组织领导

  为确保我市治超工作的有序推进,调整充实仁怀市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作领导小组(以下简称“领导小组”)。

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  组  长:冉拥军  市委常委、市政府常务副市长

  副组长:冉景山  市委常委、政法委书记、市公安局局长

  王远强  名酒工业园区党工委书记、交通局局长

  成  员:孙炜炜  市政府办副主任、外事侨务办主任

  代靖华  市纪委副书记、监察委副主任

  袁仕彬  市委宣传部副部长、文明办主任

  涂  君  市发改局局长

  代正永  市工信局局长

  李龙刚  市财政局局长

  刘志奇  市国土局局长

  穆  迪  市市场局局长

  蔡东波  市安监局局长

  李杰峰  市农牧局局长

  陈  洁  市交通运输综合行政执法大队队长

  晏祥瑛  市政府法制办副主任

  曹远江  市住建局副局长

  唐宁一  遵赤高速路政大队长

  卢方怀  遵赤高速交警大队长

  古红玲  仁怀公路管理段段长

  各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人

  领导小组下设办公室在市交通运输局,由陈洁同志兼任办公室主任,王绍元、唐宁一、古红玲、赵文华同志兼任办公室副主任。办公室人员由市交通局、市公安局交警大队、仁怀公路管理段、市农牧局等单位抽派人员组成,承担领导小组日常工作。

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  1.市委宣传部:负责对全市货车非法改装和超限超载治理工作的宣传报道。

  2.市工信局:加强市内车辆生产企业及产品公告管理和产品一致性监管,会同相关部门查处违规汽车生产企业及产品,配合市场等部门对车辆非法改装企业进行整治,对行业内的重点货运源头企业做好履行安全生产主体责任的监管。对违反规定向车辆超标准装载、配载货物并放行出站的重点货运源头,依照相关规定实施处罚,将合法装载、运输作为货运源头单位履行安全生产主体责任和质量信誉考核的重要指标,配合做好治超相关宣传工作。

  3.市财政局:建立治超经费保障体系,落实治超经费预算审批,保障治超站点建设和治超工作经费;加强资金使用监督管理,落实罚缴分离、收支两条线管理,严格执行治超经费与罚没收入和赔(补)偿费收入脱钩制度;加强收费、罚没收入的票据管理,指导无主货物的拍卖工作。

  4.市国土局:加强对全市区域各类矿产资源开采的监督管理,会同有关部门依法取缔非法矿产企业;全面清理货物集散场所土地使用情况,依法对行业内重点货运源头企业的监管;对违反规定向车辆超标准装载、配载货物并放行出站的重点货运源头,依照相关规定实施处罚,将合法装载、运输作为货运源头单位履行安全生产主体责任和质量信誉考核的重要指标。对超限检测站建设用地、卸货场地给予支持。

  5.市住建局:加强对全市区域各商品混凝土搅拌站、建筑工地监管,督促各货运源头单位、供货单位为运输车辆合法装载,对违反规定向车辆超标准装载、配载货物并放行出站的重点货运源头,依照相关规定实施处罚,将合法装载、运输作为货运源头单位履行安全生产主体责任和质量信誉考核的重要指标。

  6.市交通运输局:组织市交通运输综合行政执法大队与公安交警执法人员开展联合执法,依法查处违法超限超载车辆;加大对重点货运源头企业的巡查、检查力度,阻止超限运输车辆出场站;加强超限检测站点建设和管理;加强道路运输行业信用体系建设,登记、抄告、公示超限超载车辆和企业信息;加强货运企业、营运车辆和从业人员管理,依法对非法超限超载的货运企业、营运车辆和从业人员进行处罚;加强汽车维修市场监管,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作;整顿道路运输市场秩序,调整和优化运力结构。

  7.市市场局:依法对失信企业实施惩戒;配合有关行业主管部门对未经注册登记的货运源头单位依法进行取缔,对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定,提供技术支持和服务;定期对货运源头企业单位的计量设备进行检定,建立管理档案,依法查处使用不符合国家标准计量器具的违法行为,协助国家质检总局实施缺陷汽车召回制度;检查从事改装、拼装车辆生产企业的标准执行情况,依法查处无标生产行为;实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品;

  8.市法制办:负责对治理超限超载工作的相关规范性文件进行合法性审查;依法受理和办理相关行政复议案件。

  9.市安监局:对行业内的重点货运源头企业做好履行安全生产主体责任的监管。对违反规定向车辆超标准装载、配载货物并放行出站的重点货运源头,依照相关规定实施处罚,将合法装载、运输作为货运源头单位履行安全生产主体责任和质量信誉考核的重要指标。依法对违规重点货运源头企业进行处罚。牵头组织有关部门对非法超限超载引发的安全事故进行严肃调查处理,配合做好治超相关宣传工作。

  10.仁怀公路管理段:全面依法开展国省干线治超工作。

  11.市公安交警大队:加强货车的登记和查验工作,禁止为非法和违规车辆办理机动车登记;加强对机动车安全技术检验机构的监管,严禁为非法改装的货车核发检验合格标志,对检验机构出具虚假检验合格报告的,一经发现停止受理机动车安全技术检验报告单业务;组织公安交通与交通执法人员开展路面联合执法,指挥引导货运车辆进入超限检测站或超限点接受检测,对超限车辆驾驶人严格执行违法记分制度,并同步将有关信息抄送交通执法机构;配合做好高速公路入口检测管理工作,维护治超检测站点的交通及治安秩序,依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。

  12.遵赤高速路政大队:依法审查办理行驶高速公路且不可解体的货物运输行政许可;加强高速公路巡查,发现疑似违法超限运输车辆,就近引导出收费站,经收费站计重设备确认超限后,依照有关法规进行处理;加强对高速公路收费站入口称重的检测工作,对经称重超限的车辆,通知当地公路管理机构到场并配合处理。

  三、工作原则

 ?。ㄒ唬┘岢终斓?、部门联动。各单位应在市人民政府的统一领导下,明确职责任务,建立健全协作机制,加强执法队伍建设,强化执法督导检查,推动联合执法工作科学、规范、高效开展。

 ?。ǘ┘岢忠婪闹?、提升服务。要切实推进依法规范履行法定职责,强化协作配合,严格规范检查和处罚行为。强化执法为民意识,坚持以规范为主、处罚为辅,完善便民服务措施,提升执法服务水平。

 ?。ㄈ┘岢滞吵锊渴?、分类实施。要统筹本辖区路网结构、公路超限检测站点分布、执法力量部署等因素,分类规范和强化普通公路、高速公路、货运源头等区域联合执法,提高执法效能,节约行政资源。

 ?。ㄋ模┘岢挚萍纪贫?、创新管理。要坚持互联网思维和信用治超,加快推广完善技术监测设备,推进相关信息交换和共享,逐步实现自动识别和精准查纠,减少路面检查频次,从源头环节减少和杜绝不规范执法行为。

  四、联合执法模式

  各成员单位要按照职责分工,坚持问题导向、强化信息共享、切实抓好责任落实;公路管理机构、公安交通管理部门要建立健全会商机制,定期组织召开分析研判会议,总结、交流联合执法工作情况,研究解决联合执法工作中存在的问题,共同安排部署下阶段工作;在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面开展治超联合执法并分类规范和强化,提高执法效能,节约行政资源,根据实际采取以下工作模式:

 ?。ㄒ唬┒ǖ懔现捶J?。设有固定超限检测站点的普通公路,公路管理机构和公安交通管理部门须实行驻站联合执法,由公路管理机构负责检测车辆装载情况并监督消除违法行为,公安交通管理部门单独实施处罚和记分(认定标准见附件1,工作流程见附件2)。实行驻站联合执法的超限检测站,依照省交通厅及省公安厅共同制定的相关方案执行。实行驻站联合执法的超限检测站,公路管理机构和公安交通管理部门应做好相关安排部署,任何一家不得缺席。

 ?。ǘ┝鞫现捶J?。对于未设置超限检测站的普通公路,公路管理机构和公安交通管理部门应采用便携式移动检测设备不定期开展联合流动检测,发现违法超限运输车辆,按照驻站联合执法的职责分工和工作流程进行检查处理。对于故意绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的地区,要加大联合流动检测频次。

 ?。ㄈ└咚俟妨现捶J?。高速公路管理机构、公安交通管理部门、高速公路经营单位要继续深化“一路三方”工作机制,加强高速公路入口检测管理工作。

  1.入口称重劝返。一是对未完成入口检测设施建设的收费站,高速公路管理机构、公安交通管理部门要根据违法超限超载情况适时使用便携式移动检测设备在收费站入口开展联合流动治超,对经流动检测确定的违法超限超载车辆,拒绝其进入高速公路行驶,并引导至附近超限检测站、点或具有停放车辆和卸载条件的收费站,路政、交警执法站点按流动联合执法程序进行处理。二是高速公路经营单位要按照《贵州省高速公路入口治超设施建设实施方案》(黔交建设〔2017〕190号)要求加快推进高速公路入口检测设施的建设工作,实行检测数据和收费站入口发卡系统联动管理。高速公路经营管理单位利用入口检测设施发现违法超限超载车辆时,应拒绝其进入高速公路行驶,对于不听取劝返意见并堵塞收费站的,高速公路经营单位应及时报告高速公路管理机构、公安交通管理部门,由高速公路“一路三方”按照流动联合执法程序进行处理。

  2.出口查处。高速公路经营管理单位使用出口计重检测设备发现违法超限超载车辆时,应当及时报告高速公路管理机构、公安交通管理部门,由公安交通管理部门引导至就近的超限超载检测站、点或者具有停放车辆和卸载条件的收费站、路政、交警执法站点,按流动执法程序进行处理。对于拒不接受引导或者不接受处理的车辆,由高速公路管理机构录入至违法超限超载运输车辆信息库,并在其接受处理前拒绝其通行高速公路。

 ?。ㄋ模┗踉嗽赐妨现捶J?。一是要对辖区内货物集散地进行全面梳理和排查,公布货物装载管理规定,公布重点货运源头单位名单,对政府公布的重点货运源头单位,交通运输执法机构要加大监督检查力度,按照省统一部署建立重点货运源头单位监管信息系统,引导货运源头单位安装使用称重设备和视频监控设备,加强货车出?。ㄕ荆┳霸厍榭黾觳?,制止违法超限超载车辆出?。ㄕ荆┥下沸惺?。二是要督促货运源头企业的生产、经营许可机关和主管部门依职责加强对本行业货运源头单位的监管,对公路货运源头企业不落实安全生产主体责任,放任超限超载车辆出?。ㄕ荆┬惺坏男形勒沼泄胤煞ü娼胁榇?;三是对于货运源头超限超载严重的地区,要制定切实有效的治理方案,狠抓落实。

  五、联合执法措施

 ?。ㄒ唬┩骋恢捶ū曜?。要统一按《公路货运车辆超限超载认定标准》(见附件1)认定车辆是否超限超载,并据此进行检查和纠正。对车货总质量超过限定标准的违法行为统一由公安交警部门实施处罚记分,避免重复???。对其他违法行为,由市交通运输局、市公安局分别依法处理。

 ?。ǘ┘忧砍盗疽?。市交通运输局、公路管理机构要完善公路超限检测站、点设施设备,在超限检测站前方设立超限检测提示、引导等交通标志、标线,规范设置货车检测通道,要求货车主动进入超限检测站。在超限检测站入口处设立引导岗,由执法人员指挥引导货车接受检测。对于交通流量大的,要在超限检测站前方或货车检测通道内设置预检设施,提高检测效率。二是要在超限检测站前方安装电子抓拍系统,由公安交通管理部门接入公安交通管理部门平台,防止货车逃避进站检测。对于货车不按规定车道行驶、未进入超限检测站接受检测的,公安交通管理部门要依法处罚。有条件的地方可逐步完善技术监测网络,自动检测、拍摄和记录行驶中货车的车货总质量、车辆图像等信息。

 ?。ㄈ┭细裎シú榇?。对闯卡拒检、故意堵塞交通、破坏治超检测设备、寻衅滋事、暴力抗法等阻碍交通运输执法人员和公安交警依法执行公务、扰乱社会秩序的违法行为,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。同时,各地公安交通管理部门要加大对遮挡号牌、伪造、编造和使用其他机动车号牌等违法行为的查处力度。

 ?。ㄋ模┣炕畔⒊?。市公安交警大队与仁怀公路管理段、市交通运输行政执法大队要分别汇总超限超载处罚信息和普通国省道、农村公路违法超限超载车辆的检测信息,于每季度最后一个月20日前报领导小组办公室。加快推进货运源头单位、运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设,做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作,依法依规实施失信联合惩戒。

  六、联合执法要求

 ?。ㄒ唬┣炕橹斓?。各乡镇(街道)要按照属地管理原则,参照成立治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作领导小组和日常工作机构,履行治超工作主体责任,进一步明确职责,强化督导检查,确保联合执法措施落到实处。

 ?。ǘ┳帕υ赐分卫?。要加强运输车辆生产源头、货物装载源头、运输车辆改装源头等的监管治理,相关职能部门要依照相关法律法规采取有效措施进行监管控制。

 ?。ㄈ┳帕α现捶?。相关职能部门、执法部门要切实履职尽责,严肃问责机制,合力开展治超工作,信息要互通,衔接要紧密,标准要统一,联合执法要常态化制度化。同时,执法部门要加强执法人员培训,提高依法依规执法意识,做到公正执法、文明执法。

 ?。ㄋ模┳帕萍贾С?。公安交警大队和交通运输局要统筹全市路网,科学布局超限检测站点,多模式布控、检测,加大流动治超检查频率,提高治超执法科技化和信息化水平。

 ?。ㄎ澹┳帕π焓?。要以公共利益为核心,借助媒体进行正面宣传,树立正确的价值利益观,凝聚不非法改装、不超限超载,安全、和谐的道路交通运输共识,强化社会监督力量。

 ?。┳帕τ惫芾?。要针对可能发生的运输紧张,冲关、聚众闹事等突发事件,各相关单位要根据工作实际,制定应急预案,强化应急保障措施,防止出现路面阻塞,杜绝重大或重大以上事故发生。

 ?。ㄆ撸┳帕驯U?。按照预算管理相关法律法规,进一步规范健全公路执法经费保障机制,确保超限站(点)建设、执法执勤装备配备及维护更新等工作经费满足实际执法需要,消除各类违规执法的利益诱因。

 ?。ò耍┳帕β涫敌痘醭∷?。要根据固定超限检测站点的布局和规划,结合流动检测发现违法超限运输行为实施处罚的需要,尽快指定或公布一批具有停放车辆及卸货条件的地点或场所。

  附件:1.公路货运车辆超限超载认定标准.pdf

  2.超限检测站联合执法工作流程

  3.称重和卸载单

  4.超限检测点设置要求

  5.联合执法纪律要求

相关链接

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